告別「灰色賭局」！ Polymarket衝入合規賽道 如何影響整個加密行業？

EX.IO 研究院 | 2026-05-21 

這不是單一平台的勝利，而是一個行業級規律的再次驗證：所有具備真實價值的新賽道——加密金融或其他行業的原生創新，最終都會被納入合規框架。區別只在於主動擁抱，還是被動收編。 

一、楔子：當「梁山好漢」遇上朝廷招安

《水滸傳》裡，宋江率領一百單八將聚義梁山泊，劫富濟貧、替天行道，卻始終面臨一個終極抉擇 —— 是繼續在山上當「替天行道」的好漢，還是接受朝廷招安、換取一紙赦書？

這個流傳千年的故事，正在加密世界精準复刻。

2025 年下半年，去中心化預測市場平臺 Polymarket 以 1.12 億美元收購 CFTC 持牌衍生品交易所 QCX [1][2]，隨後獲得美國商品期貨交易委員會（CFTC）的「不採取行動」函 [3]，正式從「灰色地帶的加密原生平臺」轉型為「聯邦監管下的合規金融機構」。這一轉身，距離它 2022 年被 CFTC 罰款 140 萬美元並逐出美國市場 [4]，僅僅過去了三年半。

Polymarket 的「招安」之路，恰恰映射了整個加密預測市場賽道從「草莽江湖」到「廟堂之上」的完整蛻變。

二、預測市場的「前世」：從學術實驗到商業探索

要理解 Polymarket 的故事，必須先回到預測市場的學術原點。

1988 年，愛荷華大學的三位經濟學家在愛荷華城的一家酒吧裡抱怨 —— 傑西・傑克遜在密歇根州民主黨初選中意外獲勝，讓所有民調機構措手不及。他們萌生了一個大膽想法：如果存在一個「選舉市場」，讓參與者用真金白銀交易對政治結果的預期，價格是否能比民調更準確地反映現實？[5]

這個想法催生了 Iowa Electronic Markets（IEM）[6]，現代預測市場的開山之作。IEM 使用真實資金（每位交易者上限 500 美元），交易基於真實事件的合約。令人震驚的是，在 1988 年至 2004 年間，IEM 的預測準確率超過傳統民調 74% 的時間 [6][7]。一項對 964 次民調與同期市場價格的比較研究顯示，民調的平均絕對誤差為 3.37 個百分點，而市場預測僅為 1.82 個百分點 [5]。

IEM 的成功開啟了一波商業化浪潮。2001 年前後，愛爾蘭的 InTrade 和 TradeSports 相繼成立，將預測市場推向大眾 [8]。InTrade 在 2008 年和 2012 年美國總統大選期間聲名鵲起，《紐約時報》在一年內引用其數據高達 68 次 [9]。到 2012 年大選時，平臺擁有超過 82,000 名使用者，僅該屆選舉的押注金額就超過 2 億美元 [10]。然而，2012 年 11 月 26 日，CFTC 以「未經批准向美國使用者提供期權交易」為由起訴 InTrade [11]，該平臺於 2013 年 3 月被迫關閉 [8][12]。2018 年，聯邦法院下令 InTrade 支付 300 萬美元 的民事罰款 [8]。

InTrade 的覆滅留下深刻教訓：在美國，預測市場若不與監管框架和解，終難善終。此後，2014 年 PredictIt 在紐西蘭惠靈頓維多利亞大學的學術庇護下獲得 CFTC 的「不行動函」豁免，但每人每合約投資上限僅 850 美元 [13][14]。2022 年 8 月，CFTC 撤銷了這一豁免，PredictIt 選擇起訴監管機構 [9]。

在加密世界，2018 年 Augur 作為首個基於以太坊的去中心化預測市場協議上線，提出了「無需許可、鏈上交易」的願景 [15]。然而，受限於以太坊 L1 的高昂 Gas 費（單次交易成本可達 5-50 美元 [15]）和極差的使用者體驗（使用者需要運行自己的以太坊節點），Augur 的日活使用者在上線後迅速從約 265 人跌至不足 30 人 [15]。

預測市場的「前半生」由此勾勒出一幅清晰圖景：學術上有效、商業上受挫、監管上承壓。這個賽道需要一個既能解決使用者體驗問題，又能找到合規路徑的破局者。

三、Polymarket 的「草莽時代」：從浴室創業到 FBI 敲門

2020 年 6 月，21 歲的紐約大學輟學生 Shayne Coplan 在自家公寓的「臨時浴室辦公室」裡搭建了一個網站 [16][17]。彼時正值新冠疫情席捲全球，世界充滿不確定性 —— 疫苗何時問世？封鎖何時結束？總統大選誰將勝出？Coplan 敏銳地意識到，人們需要一個場所，將「眾說紛紜的不確定性」蒸餾為「可交易的價格訊號」。

Polymarket 就此誕生。與 Augur 不同，Coplan 選擇了 Polygon（以太坊 L2） 作為底層基礎設施，將單次交易成本降至接近零 [18]。同時，Polymarket 採用 USDC 穩定幣 結算，並透過 MoonPay 支援信用卡入金，大幅簡化了使用者體驗。這些產品設計決策，讓 Polymarket 在使用者體驗上實現了對前輩的降維打擊。

2020 年美國總統大選期間，Polymarket 交易量迅速攀升，11 月 3 日單日交易量達 129.7 萬美元 [18]。平臺對拜登勝選的準確預測，吸引了 Vitalik Buterin 等加密領域意見領袖的關注 [19]。到 2021 年，Polymarket 完成由 Polychain Capital 領投的 400 萬美元種子輪，隨後又獲得 General Catalyst 領投的 2500 萬美元 A 輪融資 [20]。

然而，「先建平臺、後求合規」 的策略在 2022 年迎來了嚴厲反噬。

2022 年 1 月 3 日，CFTC 對 Polymarket 發起執法行動，指控其「在未註冊的情況下向美國客戶提供基於事件的二元期權合約」[4]。CFTC 認定，Polymarket 上的每個「是 / 否」事件市場本質上構成了 互換（swap），根據《商品交易法》，此類產品只能在註冊交易所或互換執行設施上交易 [4]。CFTC 執法部代理主任 Vincent McGonagle 在聲明中強調：「所有衍生品市場都必須在法律框架內運行，無論使用何種技術，包括所謂的去中心化金融。」[4]

最終，Polymarket 與 CFTC 達成和解：支付 140 萬美元民事罰款，承諾在 2022 年 1 月 14 日前關停所有不合規市場，並禁止所有美國使用者造訪平臺 [4][21]。

對 Polymarket 而言，這筆罰款本身並非致命打擊。真正的代價在於：它失去了全球最大的金融市場 —— 美國。此後，Polymarket 透過地理封鎖將美國使用者拒之門外，但據 Similarweb 數據，2024 年仍有 25% 的網站流量來自美國 [22]，使用者透過 VPN 等方式繞過限制已是公開的秘密。

四、2024 大選：「占山為王」的高光與至暗時刻

Polymarket 真正「出圈」的時刻，發生在 2024 年美國總統大選。

2024 年 1 月，Polymarket 上線「2024 年美國總統選舉獲勝者」市場，迅速引爆交易熱潮 [20]。隨著選情升溫 —— 特朗普遇刺、拜登意外退選 —— 平臺的關注度和交易量呈指數級增長。2024 年 11 月，單月交易量達到 26.3 億美元的歷史新高 [23]；全年累計交易量突破 90 億美元，活躍交易者在 12 月達到 314,500 人的峰值 [24]。整個大選週期，Polymarket 上關於總統選舉的總押注額近 37 億美元 [25]。

更具標誌性意義的是，Polymarket 的預測準確率超越了傳統民調。當絕大多數民調機構顯示選情膠著時，Polymarket 的平臺價格始終顯示特朗普領先 [16]。一位法國「巨鯨」交易者在平臺上押注數千萬美元賭特朗普獲勝，最終據報導淨賺 8500 萬美元 [16]。

然而，高光時刻轉瞬即逝。

2024 年 11 月 13 日，凌晨時分，FBI 特工敲開了 Coplan 在紐約曼哈頓公寓的大門，扣押了他的手機和電子設備 [26]。美國司法部與 CFTC 聯合展開調查，核心問題是：Polymarket 是否違反 2022 年和解協議，暗中接受美國使用者下注 [26]。

Coplan 本人未被逮捕或起訴。他在 X 上以標誌性的 Z 世代口吻回應：「New phone, who dis?」[17]—— 暗示舊手機已被沒收。Polymarket 發表聲明，稱此次突襲是「離任政府的明顯政治報復」[27]。

從「占山為王」到「朝廷圍剿」，Polymarket 的處境與梁山泊好漢何其相似 —— 聲勢越大，招來的注意力就越危險。

五、招安之路：$1.12 億買一張「赦書」

轉折發生在 2025 年 7 月。

隨著特朗普政府上台，美國加密貨幣監管環境發生根本性轉向。2025 年 7 月 15 日，美國司法部和 CFTC 同時宣佈終止對 Polymarket 的調查，未提出任何指控或追加處罰 [3]。

三天後，Polymarket 扔出一顆重磅炸彈：以 1.12 億美元收購 QCX LLC 及其關聯清算機構 QC Clearing LLC [1][2]。QCX 是一家此前鮮為人知的實體，其創始人 Sergei Dobrovolskii 早在四年前便開始申請 DCM（指定合約市場）牌照，並於 2025 年 7 月 9 日獲得 CFTC 正式批准 [3]。透過這筆收購，Polymarket 一舉獲得了 完整的 CFTC 交易所牌照和清算牌照，繞開了通常需要數年的獨立申請流程。

Coplan 在收購公告中宣佈：「現在，透過收購 QCEX，我們正在為 Polymarket 回歸美國市場奠定基礎 —— 以一個完全受監管且合規的平臺，讓美國人能夠交易他們的觀點。」[1]

2025 年 9 月，CFTC 向 Polymarket 新收購的交易所部門發出 「不採取行動」函（No-Action Letter），為其在美國合法提供預測市場服務亮了綠燈 [3]。2025 年 11 月，CFTC 進一步發佈了修訂後的指定令，允許 Polymarket 在美國運營受聯邦監管的撮合成交平臺 [3]。

Polymarket 的「招安」策略堪稱精妙 —— 與其花數年時間從零申請牌照，不如直接買下一張現成的「赦書」。在加密行業，這種「借殼持牌」的路徑正成為越來越多專案的選擇 [28]。

六、朝廷換帥：監管態度的歷史性逆轉  

Polymarket 能夠「招安」成功，離不開「朝廷」自身的態度轉變。

2024 年 5 月，CFTC 在拜登政府時期以 3-2 的投票結果透過了一項提案，擬禁止與選舉、體育賽事或頒獎競賽相關的事件合約交易 [29]。時任 CFTC 主席 Rostin Behnam 警告稱，允許此類合約將讓 CFTC 扮演「選舉警察」的角色 [30]。

然而，2026 年 2 月，CFTC 新任主席 Michael S. Selig 宣佈正式撤回該提案 [31]。Selig 在聲明中直言：「2024 年事件合約提案反映了上屆政府在總統大選前對政治合約實施全面禁止的倉促監管決定。」[31]

幾乎同時，SEC 主席 Paul Atkins 在 2026 年 2 月 12 日的參議院銀行委員會作證中表示，預測市場可能存在 SEC 與 CFTC 的 「重疊管轄權」，並聲稱「我認為我們有足夠的權限」來監管預測市場的某些產品 [32][33]。Atkins 指出：「預測市場正是那種可能存在重疊管轄權的領域，這是一個我們高度關注的重要問題。」[34]

更具象徵意義的是，2026 年 2 月，CFTC 宣佈成立行業諮詢委員會（IAC），Polymarket CEO Shayne Coplan 和 Kalshi CEO Tarek Mansour 同時入選 [35]。這一任命被外界解讀為 CFTC 以制度化方式「招安」預測市場行業的標誌性動作。

監管態度的 180 度大轉彎，為 Polymarket 的合規化轉型提供了不可或缺的政治土壤。

七、從「替天行道」到「求取功名」：啟示錄

Polymarket 的「招安」故事，為整個加密行業提供了一份深刻的合規啟示錄。

第一，真實價值是談判的籌碼。 Polymarket 之所以能從被罰款驅逐到被招納入編，核心原因在於它證明了預測市場的 資訊聚合價值。2025 年，整個預測市場行業的交易量達到 635 億美元，較 2023 年增長了四倍以上 [34][33]。紐交所母公司 ICE 於 2025 年 10 月宣佈計畫向 Polymarket 投資 最高 20 億美元（估值約 90 億美元）[25]，成為其獨家機構數據分銷商 [36]。2026 年 3 月，ICE 完成了該投資承諾的最終 6 億美元交割 [37]。ICE 看重的正是 Polymarket 事件驅動型數據在機構投資領域的應用潛力。

第二，合規路徑不止一條。 Kalshi 選擇了「正面攻堅」—— 創始人 Luana Lopes Lara 和 Tarek Mansour 從 MIT 畢業後，花費近三年時間與 CFTC 反覆溝通，於 2020 年 11 月成為 首家獲得 CFTC DCM 牌照的事件合約交易所 [38]。Polymarket 則走了「借殼上市」的捷徑 —— 以 1.12 億美元收購現成的持牌實體 [1][2]。兩條路徑殊途同歸，印證了加密原生創新與傳統金融監管框架融合的可行性。

第三，「招安」不等於「繳械」。 獲得 CFTC 牌照後，Polymarket 依然保留了其加密原生基因 —— 鏈上結算、USDC 計價、全球流動性。它不再是「梁山泊上的草寇」，但也未變成「朝廷裡的順民」。這種 「戴著鐐銬跳舞」 的姿態，或許是加密行業在監管時代最現實的生存策略。

結語 

《水滸傳》的結尾，宋江率領梁山好漢接受招安，北征遼國、南討方臘，最終落得個「兔死狗烹」的悲劇收場。但 Polymarket 的故事未必會重蹈覆轍 —— 因為它所代表的預測市場，已經從一個「有趣的加密玩具」蛻變為 被紐交所、CNN、Bridgewater 等主流機構認可的金融基礎設施 [25][36]。

當 CFTC 的 No-Action Letter 和 ICE 的 20 億美元支票同時擺在桌上，當 SEC 主席和 CFTC 主席在國會山談論預測市場的管轄權歸屬，這個行業已經不再是「灰色賭局」。

這是加密市場書寫合規啟示錄的第一章 —— 而 Polymarket，正是那個率先被招安的「宋江」。

參考資料 

[1] PR Newswire. (2025-07-21). “Polymarket Acquires CFTC-Licensed Exchange and Clearinghouse QCEX for $112 Million.” https://www.prnewswire.com/news-releases/polymarket-acquires-cftc-licensed-exchange-and-clearinghouse-qcex-for-112-million-302509626.html 

[2] Quadcode Group. (2025-07-24). “Quadcode Group Completes $112 Million Sale of QCEX to Polymarket.” https://quadcode.com/blog/quadcode-group-completes-112-million-sale-of-qcex-to-polymarket 

[3] Crypto Times. (2026-04-29). “Polymarket USD, CTF V2: How Prediction Markets Turn Institutional.” https://www.cryptotimes.io/learn/polymarket-usd-ctf-v2-how-prediction-markets-turn-institutional/ 

[4] CFTC. (2022-01-03). “CFTC Orders Event-Based Binary Options Markets Operator to Pay $1.4 Million Penalty.” https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8478-22 

[5] Mick Bransfield. (2024-01-18). “The last 25 years of the Iowa Electronic Markets.” https://mickbransfield.com/2024/01/18/the-last-25-years-of-the-iowa-electronic-markets/ 

[6] Scientific American. (2008). “When Markets Beat the Polls.” https://mason.gmu.edu/~rhanson/PAM/PRESS/ScientificAmerican-3-08.pdf 

[7] Academia.edu. (2017-06-20). “Prediction market accuracy in the long run.” https://www.academia.edu/33576301/Prediction_market_accuracy_in_the_long_run 

[8] Marvn.ai. (2026-04-15). “The History of Prediction Markets: From University Labs to a Billion-Euro Industry.” https://marvn.ai/discover/guides/the-history-of-prediction-markets 

[9] ChainCatcher. (2024-08-15). “Supporting Polymarket, Challenging CFTC: Crypto Giants Target the Hundred-Billion-Dollar Online Betting Market.” https://www.chaincatcher.com/article/2138558 

[10] Jsquare Research. (2025-11-21). “Forecasting Markets and Emerging Languages.” https://www.chaincatcher.com/en/article/2222674 

[11] CBS News. (2012-11-26). “Intrade boots U.S. residents hours after feds file charges.” https://www.cbsnews.com/news/intrade-boots-us-residents-hours-after-feds-file-charges/ 

[12] Politico. (2012-11-26). “Intrade to close U.S. accounts.” https://www.politico.com/story/2012/11/intrade-to-close-us-accounts-084248 

[13] InGame. (2026-01-09). “US Prediction Markets: Modern Timeline.” https://www.ingame.com/us-prediction-market-timeline/ 

[14] Political Prediction Markets. (2018-11-02). “Is PredictIt Legal?” https://politicalpredictionmarkets.com/is-predictit-legal/ 

[15] Sacra. (2026-05-19). “Polymarket funding, news & analysis.” https://sacra.com/c/polymarket/ 

[16] Odaily. (2025-10-21). “From rags to riches: The life of the Polymarket founder.” https://www.odaily.news/en/post/5206978 

[17] ChainCatcher. (2025-10-22). “The Billionaire Who Came Out of the Bathroom: The Story of the Polymarket Founder.” https://www.chaincatcher.com/article/2214285 

[18] ChainCatcher. (2024-05-18). “The growth story of the crypto prediction market Polymarket.” https://www.chaincatcher.com/en/article/2124865 

[19] Forbes. (2024-08-01). “Forbes Investigates Polymarket: 26-Year-Old Founder and a $1 Billion Prediction Market.” https://www.chaincatcher.com/en/article/2136444 

[20] Odaily. (2024-11-11). “After the US election, how long will the Polymarket and prediction market craze last?” https://www.odaily.news/en/post/5199699 

[21] CFTC. (2022-01-03). “In the Matter of Blockratize, Inc. d/b/a Polymarket.” Order document. https://www.cftc.gov/media/6891/enfblockratizeorder010322/download 

[22] Odaily. (2024-08-01). “Polymarket founder: How a 26-year-old dropout disrupted the 500-year-old forecasting industry.” https://www.odaily.news/en/post/5197300 

[23] The Block. (2025-01-03). “Polymarket’s huge year: $9 billion in volume and 314,000 active traders redefine prediction markets.” https://www.theblock.co/post/333050/polymarkets-huge-year-9-billion-in-volume-and-314000-active-traders-redefine-prediction-markets 

[24] ChainCatcher. (2025-01-04). “Data: Polymarket’s cumulative trading volume in 2024 exceeds 9 billion dollars.” https://www.chaincatcher.com/en/article/2160639 

[25] Fortune. (2025-10-07). “New York Stock Exchange parent company invests $2 billion in Polymarket at $9 billion valuation.” https://fortune.com/crypto/2025/10/07/polymarket-2-billion-intercontinental-exchange-new-york-stock-exchange-9-billion/ 

[26] Polymarkets.co.il. (2026-05-10). “From Fort Bragg to Tel Aviv: The Polymarket Insider-Trading Arrests That Are Now Reshaping Prediction Markets.” https://polymarkets.co.il/en/news/polymarket-insider-trading-arrests-worldwide/ 

[27] Fortune. (2025-07-22). “Polymarket says it is returning to the U.S. ‘in the near future’.” https://fortune.com/2025/07/22/polymarket-returning-to-us-qcx-qc-clearing/

[28] Investopedia. (2025-07-23). “Polymarket’s Derivatives Exchange Acquisition Sets Stage for a Return to US.” https://www.investopedia.com/polymarket-s-derivatives-exchange-acquisition-sets-stage-for-a-return-to-us-11777497 

[29] CFTC. (2024-05). “CFTC Proposes Rule to Ban Event Contracts on Elections, Sports, and Awards.”

[30] CFTC. (2024). Statement by Chair Rostin Behnam on event contracts proposal.

[31] The Block. (2026-02-04). “CFTC formally rescinds 2024 event contracts proposal.” https://www.theblock.co/post/389714 

[32] Yahoo Finance. (2026-02-12). “SEC Chair Suggests Some Prediction Markets Could Fall Under Agency’s Jurisdiction.” https://finance.yahoo.com/news/sec-chair-suggests-prediction-markets-212954244.html 

[33] The Block. (2026-02-12). “SEC Chair Atkins calls prediction markets a ‘huge issue’ amid growing legal spotlight.” https://www.theblock.co/post/389714/sec-chair-atkins-calls-prediction-markets-a-huge-issue-amid-growing-legal-spotlight 

[34] PYMNTS.com. (2026-02-15). “SEC Chair Says Agency May Get Involved in Regulating Prediction Markets.” https://www.pymnts.com/cpi-posts/sec-chair-says-agency-may-get-involved-in-regulating-prediction-markets/ 

[35] CFTC. (2026-02). Industry Advisory Committee appointments announcement.

[36] FinTech Weekly. (2026-04-02). “ICE/Polymarket: Intercontinental Exchange Has Put $2 Billion Into Polymarket. The Investment Is About Data, Not Prediction Markets.” https://www.fintechweekly.com/news/intercontinental-exchange-polymarket-financial-data-infrastructure-2026 

[37] Yahoo Finance. (2026-03-27). “Line Between Partner and Owner Blurs As ICE Pours Another $600 Million Into Polymarket.” https://finance.yahoo.com/markets/crypto/articles/line-between-partner-owner-blurs-123320784.html 

[38] Dune Docs. (2026-01-27). “Kalshi – Company History.” https://docs.dune.com/data-catalog/kalshi/overview 

[39] Thairath. (2026-01-11). “Meet Luana Lopes Lara, the World’s Youngest Female Billionaire and Co-Founder of Kalshi.” https://en.thairath.co.th/money/business_marketing/corporates_leadership/2906839 

[40] Odaily. (2025-11-21). “Prediction Market Overview.” https://www.odaily.news/en/post/5207704 

[41] BlockEden. (2026-03-18). “Arizona Just Criminally Charged Kalshi: The Case That Could Decide Whether Prediction Markets Live or Die in America.” https://blockeden.xyz/blog/2026/03/18/arizona-ag-criminal-charges-kalshi-prediction-market-election-wagering-precedent/ 

[42] CSG South. (2026-04-15). “Prediction Markets.” https://csgsouth.org/policies/prediction-markets/ 

[43] CSGSouth.org. (2026). Historical timeline of prediction market regulation.

[44] NPR. (2012-11-26). “All Bets Are Off: Intrade Shuts Door To U.S. Customers.” https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2012/11/26/165954281/all-bets-are-off-intrade-shuts-door-to-u-s-customers 

[45] Odaily. (2026-02-15). “Polymarket vs. Kalshi: The Complete Timeline of the Prediction Market ‘Meme War’.” https://www.odaily.news/en/post/5209388 

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